国务院安委会副主任、国家安全监管总局局长李毅中莅临我市检查指导

　　２０日下午，国家安全监管总局局长李毅中一行在我市召开会议，听取了市政府及龙煤矿业集团七台河分公司关于隐患排查治理专项行动开展情况的汇报。
　　在听取了七台河市政府及龙煤矿业集团七台河分公司的汇报后，国家安全监管总局局长李毅中发表重要讲话。李毅中在讲话中充分肯定了我市煤炭工业取得的巨大成就。４９年来为国家累计生产优质煤炭４亿吨，为国民经济、社会发展作出了重大贡献；近年来，按照科学发展观要求，在发展循环经济方面有了一个很好的开端，煤炭产业链条不断延伸，拉动了地方经济快速健康发展。尤其是市委、市政府高度重视煤矿安全生产工作，始终把煤炭安全生产当作头等大事来抓，宁可丢掉一些原煤产量，宁可影响一些ＧＤＰ增长，宁可减少一块财政收入，也必须抓安全的做法，充分体现了以人为本、关注民生的执政理念和忧患意识。市级领导不但大力支持安全监管部门执法，还带头深入矿井检查安全生产工作，在严格落实安全生产责任制、严格落实责任追究制等方面都收到了很好的效果。七台河市认真扎实地开展隐患排查治理专项行动，有方案、有措施、有部署、有效果，确保了十一黄金周和十七大期间的安全稳定。龙煤矿业集团七台河分公司在安全生产管理上，也取得了很好的成绩。希望七台河市和龙煤矿业集团七台河分公司，要保持清醒头脑，认真总结好的经验和做法，扎实抓好贯彻落实，持续深入开展隐患排查治理专项行动，做好重大基础设施隐患排查工作，确保四季度煤炭安全生产形势的进一步稳定好转。
　　李毅中强调，七台河虽然取得了一定成绩，但是安全生产工作仍然存在着薄弱环节和不容忽视的问题，要认真吸取２００５年“１１·２７”和今年“１１·７”事故教训,痛定思痛，铭记在心，永世不忘。要用事故教训推动煤矿安全生产工作，举一反三，认真排查治理隐患，严防同类事故重复发生。首先，要抓好党员领导干部及煤矿法人代表责任制的落实，把工作重点放在抓落实上，领导干部要转变作风，重心下移，靠前指挥。其次，制度建设贵在坚持和落实，关键在于坚持和落实。制度再好，如果只停留在纸上，也等于没有。要切实加大隐患排查治理力度，把隐患排查治理纳入经常化、规范化和制度化轨道。事故既有突发性和偶然性，也有规律性和必然性，只要我们认真地从基础工作和点点滴滴做起，认真落实各项规章制度，就会逐步改善煤矿安全状况，保障矿工安全。
　　李毅中强调，要坚定不移地深入推进煤矿整顿关闭和资源整合两项工作。整顿关闭小煤矿是实现煤炭工业现代化、规模化的重要举措，必须坚定不移关闭，坚决淘汰落后生产能力。对于确定关闭的矿井，自公告之日起，必须全部停止生产，回撤最后期限为今年１２月３１日。要落实专人盯住，早关快关，关实关死，不留后患。所有资源整合矿井，年底之前必须规范进入技改程序。不能以整合代替关闭，不能只停产不整合，不能违背技改程序，严禁边施工边采煤，严防整合中存在的隐患，确保资源整合过程合规合法。
　　李毅中强调，要抓实抓好隐患排查治理工作，推动煤矿安全生产状况的稳定好转。认真整改已经查出的隐患问题，年底前一定要整改到位，个别整改无望又严重危及生产的，要坚决退出或关闭；继续开展“回头看”，对规模以下的小企业、隐患申报为零的企业、近期发生了较大以上事故的单位，要认真进行“补课”，促使其搞好隐患排查治理工作；要以隐患排查治理专项行动为契机，建立重大隐患排查治理和重大危险源监控两项制度，形成长效机制，纳入经常化、规范化和制度化轨道；要严防自然灾害引发的事故，切实改进预报、预警、预防以及应急救援等方面的工作，根据实际情况，加强对堤防、水库等基础设施以及容易引起地质灾害隐患点的除险加固；同时，要紧密结合专项行动，做好对重大基础设施安全隐患排查工作，保障重大基础设施安全。
　　李毅中强调，要加大煤层气（瓦斯）资源的开发力度。如果能在采煤之前先采出煤层气，使煤矿生产中的煤层气涌出量降低，可以大大减少煤矿事故发生率；同时，由于我国较大的煤矿都具有煤层气开采的储量和能力，如果加快开发利用，把煤层气“变废为宝”，则可增加能源供给；另外，实现煤与瓦斯的共采，能减少其对大气的污染，还能解决环保问题，是一举三得的好事。国家已将煤层气开发利用列入“十一五”规划的能源发展计划之中，将在煤层气勘探开发方面提供财政支持和政策鼓励。希望七台河把加强煤层气的开发利用这篇文章做好。
　　针对我市在发展煤化工道路上要注意把握的几个问题，加速实现煤化工产业现代化和规模化，李毅中还提出了明确要求。
　　副省长刘海生就如何贯彻落实会议精神提出了具体要求。
　　国家煤矿安全监察局副局长付建华等国家督查组成员,省安全监管局局长高志杰等，市矿领导杜吉明、刘文波等参加了汇报会。
　　

　　２１日上午８时,国家安全监管总局局长李毅中带领一个督查组,在副省长刘海生、省安全监管局局长高志杰,市矿领导杜吉明、刘文波等陪同下，先后深入到资源整合井：茄子河八井、忠义煤矿一井；关闭井：桃山区山龙煤矿、鑫华煤矿一井；清华煤矿、东风煤矿检查。在茄子河八井，在听取了关于茄子河八井、忠义煤矿一井资源整合进展情况后，李毅中说，资源整合是生产能力不足矿井生存发展的前提条件，整合后资源和资产可以变现,实现双赢，是一举两得的好事。政府要积极引导有能力和有积极性的矿主，进行资源的合理整合，扩大生产能力，实现规模效益。整合矿井一定要舍得投入，采用先进的技术和设备，依靠科技进步实现安全生产，依靠科技进步实现煤矿现代化和规模化。整合矿井一定要选择有资质的设计单位设计，有资质的施工单位施工，并且必须在政府验收合格后，方可合法合规地组织生产。在桃山区山龙煤矿和鑫华煤矿一井，看到两个关闭井已经按照六条标准要求彻底关闭，李毅中叮嘱陪同的市领导，要明确责任，坚决看住，防止死灰复燃。同时政府要积极支持鼓励业主发展多种经营。在清华煤矿，李毅中一行视察了职工浴池、四级培训教室、安全监控中心及岗前培训实物教室等，对该企业坚持以人为本理念，不断提高职工安全技能、福利待遇等方面的做法给予充分肯定。
　　在东风煤矿召开的汇报会上，李毅中详细了解了东风煤矿“１１·２７”事故后的矿井恢复重建工作情况。李毅中在讲话中，首先回顾了两年前“１１·２７”特大瓦斯事故的现场抢险情景，眼里噙着泪花，悲痛之情溢于言表，表达了对煤矿工人的深切关爱。李毅中强调，要深刻吸取“１１·２７”矿难的惨重教训，切实增强搞好安全生产的政治责任感，坚决杜绝重大安全生产事故的发生。要把维护矿工的生命安全放在第一位。煤矿是艰苦高危行业，必须高度重视煤矿安全问题，把矿工的生命安全摆在各项工作的第一位，把安全生产摆上党和政府工作的重要日程；要采取有力措施解决煤矿安全问题，逐年减少煤矿事故特别是重大事故；各级政府要切实明确责任、承担起责任，逐步改善煤矿安全状况，保障矿工安全。
　　李毅中对两年来东风煤矿没有被矿难吓倒,而是化悲痛为力量，仅用１２８天时间，就完成了矿井的恢复重建工作，使几乎报废的采、掘、机、运、通五大系统全部高标准恢复生产给予充分肯定。
　　李毅中指出，煤炭工业今后的发展方向必须实现煤炭生产的现代化、规模化；必须解决好安全问题，减少煤矿事故，节约资源，清洁发展，综合利用，实现全面协调可持续发展；必须提高煤炭科学技术水平，加快技术改造和技术创新，依靠科技水平的提高实现减员提效。这是发展煤炭工业的必然选择。
　　国家煤矿安全监察局副局长付建华带领另一个督查组,在省有关部门领导及韩振军、张升等的陪同下，先后深入到洪发煤矿、银河煤矿等地检查矿井关闭情况；深入到昌隆煤矿检查矿井整合情况，并对矿井关闭、资源整合等方面工作提出了明确要求。
　　

　　２１日下午，国务院安委办安全生产隐患排查治理专项行动回头看再检查工作座谈会在市专家接待中心召开。国家督查组成员、省政府及有关部门领导、产煤市政府主管领导、龙煤矿业集团及分公司主要领导，国家和省新闻记者参加了会议。
　　会上，四个重点产煤市政府、龙煤矿业集团及分公司、中煤龙化公司分别汇报了隐患排查治理专项行动开展情况。
　　李毅中在会上发表重要讲话。他说，听了发言之后，感觉有五个共同点：一是四个煤城的市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，思想认识到位，工作措施得力，近几年来安全生产状况呈现总体稳定，趋向好转的态势，对此国家安监局是十分满意的。二是在小煤矿整顿关闭上都有一定的力度，都能按照省政府确定的关闭数量、目标，分别落实到各个区县、各个煤矿。从目前看，到年底前的这一个月时间里，再努一把力，完全有可能、有希望完成年初确定的关闭目标。三是这次隐患排查治理专项行动，四个地市和龙煤集团及各分公司、中煤集团哈尔滨分公司都能按照国务院办公厅和国务院安委会要求细化工作方案，都能够有序地进行隐患排查，都有统计数据，自改率和整改率都比较高。目前，还有少量重大隐患正在整改，年底前可全部完成，而且做到了“五落实”。四季度的回头看活动，都程度不同地进行了“补课”，进行了隐患再排查，取得了一定效果。四是国有重点煤矿在瓦斯的抽采利用上都取得了一定的效果，抽采率都有不同程度的提高，而且新上了一些瓦斯发电项目，煤层气利用有了实质性的进展。五是国有重点煤矿在强化内部管理上都有所创新，尤其是都推行了全员风险抵押金制度，把安全状况和领导干部、广大职工的切身利益结合起来，效果很好。这五个共同点既是大家的工作成效，也是近两年所积累的成功经验，希望大家认真总结并坚持完善。结合这次督查发现的问题特别是煤矿安全问题，李毅中提出了五个方面的要求。
　　李毅中强调，要突出抓好煤矿整顿关闭工作。一是要按照十七大精神，转变发展方式，坚决淘汰落后生产能力，关闭破坏资源环境、不符合国家产业政策的煤矿。这些都要纳入省、市“十一五”煤炭工业发展规划之中。二是下大力气抓好煤矿整合技改。批准整合的矿井要选择合规的、有资质的设计院进行矿井改造设计，选择合规的、有资质的施工队伍进行施工建设。要督促每一个纳入整合的小煤矿，采用先进的、合规的采煤工艺,技术、设备都要上档次，千万不能整合后还是落后的生产力，那将是更大的隐患。同时提倡大矿兼并重组小矿。三是要提高煤矿节能、安全、环保、科技、劳动工资等准入的门槛,使我们的整顿关闭更加法治化，更加市场化。四是国土资源部门要密切配合，从源头管好，实现整顿关闭小煤矿的目标。通过细致工作，把整顿关闭工作持续深入地开展下去，将其作为制度化、经常化、规范化的工作，再努力三年，到２０１０年末，全国和黑龙江省的煤炭行业都提升一个档次，安全状况得到进一步好转，实现煤炭工业结构调整优化和经济发展方式转变的目标。
　　李毅中强调，要全力打赢瓦斯治理攻坚战。力争用两年左右时间使重大瓦斯事故有较大幅度下降,这是由全国人大常委会提出、国务院确定的。要把瓦斯治理向纵深发展，思路就是把瓦斯治理扩展到瓦斯抽采，并搞好煤层气的开发利用。瓦斯抽采是“一箭三雕”的好事。第一，提高了煤矿安全程度，降低了井下作业的瓦斯浓度；第二，节约了能源，中国煤层气储量丰富，合理利用瓦斯资源，能把“第一杀手”变成宝贵财富，让人与瓦斯和谐相处；第三，有利于保护环境，瓦斯释放到空气中，破坏了臭氧层，造成了极端天气。瓦斯抽采利用把瓦斯治理从安全生产一个好处扩展为三个好处。这样有效益的工作必须加大力度、加快进度，集中人力、物力、财力，争取三年有所突破。
　　李毅中还就如何持久深入地开展隐患排查治理、研究思考国有重点煤矿改革和发展问题、全面强化煤矿从业人员培训教育工作提出了明确要求。
　　国家煤矿安全监察局副局长付建华等也对黑龙江煤炭工业发展提出了要求。
　　副省长刘海生主持座谈会并就如何贯彻落实会议精神提出了具体要求。