本报讯（记者姚琦）１１月９日下午，全市安全生产工作紧急会议在市党政办公中心四楼第一会议室召开。
市委副书记、市长杜吉明,市委副书记韩振军，市委常委、副市长张升，市委常委、宣传部长王云鹏，市人大常委会副主任郑挺秀，副市长王春武，市政协副主席曲焱在主席台前排就座。
会议传达了国家安全监督管理总局局长李毅中、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤、省委书记钱运录、省长张左己、副省长刘海生对我市桃山区长城煤炭有限责任公司二井“１１·７”瓦斯爆炸事故的批示。
杜吉明作重要讲话。他指出，召开这次安全生产工作紧急会议，就是认真传达贯彻国家安监总局、煤监局和省委、省政府领导的重要批示精神，深刻吸取这次事故教训，深入查找安全生产工作方面的问题和不足，进一步增强全市上下的责任意识，切实做好以煤矿为重点的安全生产工作，确保不再发生事故。
杜吉明强调,要深刻吸取“１１·７”瓦斯爆炸事故教训,进一步认清我市安全生产形势的严峻性。１１月７日，我市桃山区长城煤炭有限责任公司二井发生了死亡６人的煤矿瓦斯爆炸事故。这起事故给全省和我市带来的影响都相当严重。国家安全监督管理总局局长李毅中、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤、省委书记钱运录、省长张左己、副省长刘海生都对事故查处作了重要批示，事故给我市造成了很多不利影响。一是增加了今年进入全省地市经济实绩考核先进行列的难度。二是增加了保留３万吨矿井的难度。三是对我市的整体形象造成了负面影响。“１１·７”瓦斯爆炸事故的发生，再次为我们敲响了警钟,暴露出我们在抓煤矿安全生产上还存在很多漏洞。安全措施落实不到位、现场管理不到位、监管责任不到位、人员培训不到位、安全检查不到位的问题严重。对此，各级领导干部必须保持清醒的认识，深刻吸取“１１·７”瓦斯爆炸事故教训，坚决克服麻痹心理和松懈情绪，深入查找问题，进一步增强危机感和忧患意识，切实将煤矿安全作为“天字号”工程，时刻抓在手上，做到天天抓、时时抓，坚决杜绝各类事故的发生。
杜吉明强调,要以“一通三防”为重点,坚决杜绝瓦斯煤尘事故发生。“一通三防”是煤矿安全生产的基础性工作，也是最容易引发事故的环节，必须作为一项长期的重点工作，常抓不懈。监管、行管部门和煤矿企业要以治理瓦斯为重点，认真贯彻瓦斯治理“十二字”方针，进一步完善“一通三防”管理体系，健全通风管理机构，严格按规定配齐矿长、安全通风矿长、总工程师等专业技术管理人员，严格通风系统管理，完善通风设施，加强局部通风管理，保持监测监控系统正常运行，配齐专职瓦检员，强化“一炮三检”制度的落实，完善洒水消尘系统，坚决杜绝瓦斯煤尘事故。煤矿企业要严格执行矿井长入井带班等各项制度,每班设专职安全检查员，强化现场管理，严格兑规作业，杜绝“三违”现象发生。凡是存在制度不落实，安全管理混乱，生产环节有漏洞，十五项重大隐患没有彻底根除等问题的矿井,必须立即停止生产，制定切实可行的整改方案。安监和煤炭部门还要加强水患防治工作，坚持有疑必探、先探后掘的探放水原则，加强煤矿各生产环节的安全监管，落实各项安全措施，遏制事故发生。
杜吉明强调，要突出煤矿企业的安全主体地位，坚决杜绝违章指挥现象发生。煤矿企业是安全生产的责任主体，是抓安全的第一道防线，也是确保安全的关键。要综合运用教育、宣传、引导、监督、强制等措施，进一步强化煤矿企业安全生产主体责任，严格明确煤矿企业法定代表人是安全生产第一责任人。要吸取历次事故血的教训，通过算“三笔账”，提高煤矿企业法人代表抓安全生产的主体责任意识。第一笔是经济账。一旦发生事故，煤矿企业必须承担每位死亡矿工２０万元以上的赔偿责任，数额巨大的罚款，死亡超过３人的矿井还将被关闭。矿主不仅要直接损失几百万元，还要失去财源，甚至倾家荡产。第二笔是政治账。国家《安全生产法》出台后，对发生死亡事故负有重要责任的人员将追究刑事责任，发生事故后有的矿主还要承担法律责任，失去政治权利和人身自由。第三笔是良心账。每次事故都会造成很多老人、妇女、孩子失去了儿子、丈夫、父亲，让多少个家庭支离破碎，这个损失是多少钱也弥补不了的。大家一定要换位思考，将心比心，设身处地为矿工的家庭幸福想一想。区县和有关部门要经常组织矿主到监狱和看守所，听发生事故被处理的矿主讲感受、谈体会，进一步增强矿主的安全生产意识，做到警钟长鸣。煤矿企业法定代表人一定要按照国家有关要求，积极主动地抓好安全生产工作，严格落实矿（井）长入井带班制度，做到带班矿（井）长与工人同入井同升井。加大安全投入，主动承担起抓安全生产的主体责任。
杜吉明强调，要突出重大隐患排查整治，坚决杜绝以罚代管和以罚代改现象发生。隐患排查整改必须突出“严”和“实”，绝不能摆样子、走过场，应付了事。一定要吸取血的教训，全面落实隐患排查整改和报告制度，严格执行煤矿矿长或安全通风矿长每月对１５种重大安全生产隐患至少组织两次排查的规定。煤炭行业管理和安全监管部门要加大监管监察力度，加大日常检查的密度，对查出的重大隐患要落实专人监督整改，必须做到隐患不除人员不撤，实现闭合监管。对拖延整改或者顶着不改的，要坚决依法予以关闭。他要求，近期市、区县安监部门要集中联合开展一次隐患大排查活动，市政府与各区县政府、各隐患排查组签订责任状，逐矿查找隐患，确保不留死角，不留空档，真正发现问题，提出要求，拿出解决办法，并且监督整改到位，坚决杜绝以罚代管和以罚代改现象的发生。对道路交通、消防、易燃易爆危险化学品等行业，也要进行彻底的排查和整改，对检查不到位、整改不到位发生事故的，也要同样严肃追究责任。
杜吉明强调，要突出抓好煤矿安全日常监管，坚决杜绝安全管理死角死面。加强日常监管是确保安全生产最有效的措施，日常监管的密度越大发生事故的几率就越小，安监人员监管不力是发生“１１·７”事故的一个重要原因。各级领导一定要带头落实监管制度，市区县主要领导要亲自下井检查，看安全管理制度、瓦斯水患防治制度等是否得到落实，重点检查安监人员是否在岗，矿井长是否在井下带班，有没有私开工作面等违章行为。各级安监部门要严格执行日常监管制度，区县要落实好驻矿专盯制度，专盯员纳入财政开支，优先解决素质好、责任心强、监管效果好的专盯员编制问题。完善监管人员考核办法，加强对监管人员的管理，层层落实监管和行管责任。要以“两知”学习教育活动为契机，教育各级安监人员增强事业心和责任感，认真履行工作职责，近期要针对冬季特点，把超通风能力生产、瓦斯煤尘、水患治理、兑规作业等作为检查的重点，对存在“三违”行为和重大隐患的，该罚款的罚款，该停产的停产，该关闭的关闭。同时要加强其他安全生产工作的检查和监管，道路交通安全要把客车超员、货车超载、城区内冲闯红灯、酒后驾车、超速行驶等违法行为作为监管重点；消防安全要以商场、市场、宾馆等公众聚集场所为重点，加强用火用电监管，不符合安全生产条件的坚决依法处理。
杜吉明强调，要严厉查处事故责任人，以责任追究促进责任制落实。当前，煤矿安全乃至整个安全生产工作中的突出问题，概括起来讲就是两句话，“严格不起来，落实不下去”。严格不起来就是责任追究制执行不力，落实不下去就是安全生产责任制落得不实。“１１·７”瓦斯爆炸事故,从企业层面找原因，主要是煤矿企业法人代表没有落实抓安全生产的主体责任,导致违规作业，安全措施不到位。但从我们工作层面找原因，主要是安全生产责任制没有真正得到落实，而责任制没落实的深层次原因是过去责任追究制落实得不好，发生事故责任成本低，不少事故责任人都被从轻处理，造成一些人始终存在侥幸心理。“法之威严，重在执行”。我们已经出台了一系列责任制，关键是要做到有法必依、执法必严、违法必究，依法严查事故。“法严则必治，法弛则必乱”。要按照省委钱运录书记“事故原因要彻查，依法依章严肃处理”的批示要求，坚持事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，对“１１·７”事故原因要一查到底，对事故责任人要一追到底。他强调，只要是安全生产事故责任人，不论什么职位，不论其他工作干得怎么样，不论过去有多少成绩，不论平时工作怎么辛苦，都必须依据有关规定严肃处理，决不姑息迁就，决不搞下不为例、下次注意。不这样做我们的责任制就会流于形式，不这样做安全监管的措施就落不到实处，不这样做事故高发势头就遏制不住。这次事故的处理结果要向社会公开，作为反面教材，进一步明确各区县、各部门、各企事业单位领导的安全管理责任，推动安全管理真正形成“政府领导、部门监管、企业负责、全社会参与”的格局。
杜吉明指出，安全生产是一项长期的工作，一刻也不能放松，任何时候都不能掉以轻心。一定要深刻吸取事故教训，时刻保持清醒头脑，针对当前薄弱环节和突出问题，采取切实有效措施，加大工作力度，夯实安全基础，坚决遏制各类事故发生，努力推动全市安全生产形势稳定好转，为全市经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。
张升主持会议并就会议贯彻落实提出具体要求。（图片赵景录摄）
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会议会场
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市长杜吉明做重要讲话
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市委常委副市长张升主持会议 |
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副市长王春武传达国家安监总局及省委省政府领导对我市11.7事故的批示
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市安委会成员单位参加会议 |
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区县安监、煤监、煤炭局领导到会
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全市各重点企业、煤矿领导参加会议 |
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