七台河市省农牧渔业厅物资供应站煤矿一井“7.17”特大瓦斯爆炸事故

　　1999年7月17日19时15分，七台河市省农牧渔业厅物资供应站煤矿一井发生一起特大瓦斯爆炸事故，死亡23人（其中女工1人），伤1人，直接经济损失达100万元。
　　一、事故发生及抢险救灾经过
　　1999年7月17日，由于限电躲高峰，上白班的右二片张东宝和三片的王端金等6人，于当日13时下井，18时左右班长王乐良带领四点班的17人下井，分别进入作业地点，19时左六片回风上山工作的冯其卢装完车看了一下表，又装了一个车后，感觉到一股热浪迎面扑来，意识到出事了，急忙与工友高佩法一起向井上跑，跑至左四片上5米处倒下。直至零点班的工人李纪和入井后才发现发生了事故，井上领导接到事故消息后，于18日凌晨1时55分向市煤矿安全监察处救护队报告。市煤矿安全监察处救护队于18日凌晨2时30分，赶到事故矿井，立即投入抢险救灾工作，在第一次入井侦察过程中，于4时左右救出一名遇险矿工，立即升井送往医院抢救治疗。市委、市政府及有关部门领导接到事故报告后分别在6时前赶到事故矿井，协助和指导抢险救灾工作，经过救护队四次入井全力抢救，于18日19时10分，遇难职工尸体全部升井，同时解放了灾区。
　　二、事故原因
　　（一）直接原因这起事故的直接原因是：
　　二段通风系统未形成，当右六片遇到构造带时，瓦斯涌出量增大，造成右六片工作面瓦斯积聚，扬起煤尘导致右三瓦斯与煤尘参与第二次爆炸。这是一起生产责任事故。
　　（二）主要原因
　　1、技术管理混乱。二段延深无设计，无专职技术人员，无规程作业，乱采乱掘，宽幅掘进，以掘代采，违反《煤矿安全规程》规定，未经批准采用局扇采煤，未能做到以风定产，多头作业，不但给通风管理造成困难，而且严重地浪费和破坏资源。
　　2、通风和瓦斯管理混乱。二段延深后未进行瓦斯鉴定，局部通风管理不合理，风流短路，右部多处与相邻矿井相通，造成风流极不稳定。局扇设置不合理，管理混乱，随意开停；没有专职瓦检员，瓦检员未经培训，未执行瓦斯检查汇报和审阅制度，自5月10日以后没有瓦斯报表，而且两个班的瓦斯日报表，由一个瓦检员签字。全井仅有的两台瓦检器长达四月之久未进行校正，瓦检数据不可靠。
　　3、机电设备管理混乱。所有的局扇未实行风电闭锁，电缆接头没有接线盒，鸡爪子、羊尾巴随处可见，明火放炮和吸烟现象普遍。
　　4、劳动组织管理混乱。井口为了短期效益，劳动组织配备不合理，没有配备相应的懂专业的管理人员，井下多头施工，两班交叉作业，劳动时间不固定，随意开工，值班领导擅离职守打麻将，造成事故发生后延误了报告和抢救时间，扩大了伤亡人数，尤其是违反劳动法的规定，安排女工入井开二段绞车。
　　5、办矿主管单位管理不力。办矿主管单位没有专业人员，矿井存在的问题没有能力发现解决，造成对煤矿的管理不到位。在经营管理中以包代管，造成安全管理失控。
　　6、地方政府的职能部门安全监管不到位。虽然在检查中发现了安全生产中存在的问题，下了整改通知书，但未执行复查验收制度，造成矿井擅自开工。对矿井瓦斯等级未进行瓦斯等级鉴定。
　　7、关井压产中有关职能部门未发挥作用。九九年四月，地矿部门到井口没有深入井下进行实际测量，把九七年的工程平面图作为测量结果上报，没有真实地反映该井越界开采情况，造成未把该矿井列为关井压产研究对象。市关井压产人员到井检查只在地面听汇报，没有深入井下检查。对该井暗井下部未形成通风系统和越界开采等问题，未能认真研究解决，导致该关的井不能予以研究处理措施。
　　三、调查组的几点意见和建议
　　1、该矿井立即停产整顿。经市关井压产机构解决该矿存在的越界开采的安全问题后，根据国家关井压产政策再决定如何开采问题。
　　2、加大矿井的安全检查和安全管理力度。地方政府各管理部门，对所辖区域和职权管理范围内的各类矿井，要加大安全检查力度，严格执行整顿和验收制度，避免流于形式的检查。在安全管理方面要下功夫，下大力气，检查到位，监督到位，坚决避免同类事故重复发生。
　　3、进一步贯彻执行《劳动法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《矿产资源法》。各办矿单位和领导要进一步学习宣传贯彻执行劳动法和矿山法的规定，建立健全管理制度和合理的劳动组织，严格执行三班作业和劳动时间制度，坚决杜绝女工入井作业。
　　4、要加强矿井“一通三防”工作力度。要求生产矿井要完善通风系统和设施，配齐瓦斯检测仪器和风电闭锁装置，切实按照矿井瓦斯等级标准进行装备和管理。
　　5、加强对职工干部队伍的培训教育工作，要求矿井要加强煤矿管理人员和特种作业人员的培训工作，提高管理人员和现场指挥人员的素质，增强职工遵章守纪，兑规作业的水平和自觉性。
　　6、地方政府必须在关井压产工作中，认真贯彻和执行国务院关于关井压产工作的要求及标准，对破坏资源、越界开采，尤其是严重威胁统配矿安全的矿井要坚决关停，决不姑息。
　　