省安委办主任省安监局主要负责人张升同志在全省安全监管视频会议上的讲话

今年以来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，在各地、各部门共同努力下，通过深入开展百日督查专项行动，全省各类事故总量持续下降，安全生产状况继续保持总体稳定的发展态势。1至6月份，全省共发生各类事故4549起，死亡942人，同比减少1626起、155人，分别下降26.3%和14.1%。在重点行业领域中，煤矿、非煤工矿商贸企业、道路交通、铁路交通、农业机械事故总量下降，火灾事故死亡人数持平，未发生水上交通事故。在全省17个事故统计单位中，省森工总局、省农垦总局、七台河市、双鸭山市、黑河市、哈尔滨铁路局、大兴安岭地区、伊春市、鹤岗市、哈尔滨市、齐齐哈尔市、大庆市等12个单位各类事故死亡人数同比下降。

一是明确指导思想和工作思路，推动了百日督查专项行动深入开展。根据国务院和省政府关于开展安全生产百日督查专项行动的总体要求，省局围绕促进“两个主体责任”落实，立足于治大隐患、防大事故，确定了以发现解决问题为目标，以整改结果论成效，确保专项行动取得实实在在的效果的工作要求。提出了百日督查专项行动与日常安全监管工作实行“五个结合”和借势扬威、借威开路，有效解决重点难点问题的工作思路。制定下发了《全省安全生产百日督查专项行动推进落实工作意见》，通过采取四路出击、重点督查与综合督查结合、普遍推动和解决各类隐患问题并举、实行督查工作写实、加大“安全生产月”宣传报道力度等措施，保证了百日督查专项行动取得实效。

四是煤矿百日督查专项行动步步深入，取得了明显成效。及时制定十个不准开工的规定，严密地组织煤矿复产验收工作，促进了全省地方煤矿安全生产基础建设和管理水平的提高，全省有739处煤矿经复产验收开工生产。鸡西“5.30”煤矿事故发生后，省政府安委会及时把督查重点转移到煤矿关闭上来，通过“拉网式”排查、认定，使煤矿关闭工作取得了突破性进展，各产煤市地关闭小煤矿任务基本落实，全省预计关闭在150处左右。积极抓好国家煤矿安全督查组整改意见的贯彻落实，25项重大隐患和问题大部分得到治理。出台《黑龙江省地方小煤矿日常安全监督管理暂行办法》，进一步明确了各级政府和有关部门安全监管职责和工作要求，为关口前移、重心下移，强化煤矿日常监管提供了制度保障。

五是抓住机遇，乘势而上，安全监管基础工作和队伍建设得到了加强。全省安监系统积极探索安全监管新方式、新方法，监管工作机制进一步完善，规范化水平进一步提高。哈尔滨市、牡丹江市、双鸭山市编印了安全知识读本或工作手册，普及了安全常识，规范了工作流程。日常监管工作写实建档、闭合式监管措施等普遍应用，安全监管效能明显增强。在全省安全监管队伍中，大力倡导业务过硬、敢抓敢管、求真求实的安监精神，牢固树立安全监管的功夫在平时、责任在平时、用心在平时的工作理念，努力弘扬善于发现问题、敢于直言问题、跟踪问效督办解决问题的工作作风。极大地振奋了精神、凝聚了力量、推动了各项工作任务的落实。强力推进煤矿驻矿安全监管员队伍建设，全省驻矿监管员增加到1154人。6个市（地）驻矿安全监管员落实了相关待遇，其他产煤市列入事业编制的考核录用工作也已展开。相关市要在月底前落实到位。

今年上半年，全省安全生产工作虽然取得一定成绩，安全生产状况继续保持总体稳定。但形势依然严峻，影响和制约全省安全生产的因素还有很多。百日督查期间，省督查组在各地督查时，就发现了许多问题，特别是煤矿安全生产方面存在的问题。一是从煤矿企业自身看，国有煤矿日常安全生产检查和管理不到位；地方煤矿一些矿主安全意识不强，主体责任不落实，规章制度不健全，现场管理不严格，“三违”现象屡禁不止的问题还大量存在。龙煤集团七台河分公司新建煤矿东风井发生了2号主扇因故障停机52分钟的重大责任事故，暴露出要害岗位管理制度不严格、重要机电设备维护不及时、管理现场隐患严重的问题。省督查组对鸡西恒山区和鸡东县检查时发现，地方煤矿普遍存在隐患排查敷衍应付现象，隐患排查记录避重就轻、千篇一律。鸡东县涌鑫田煤矿、恒山区赐丰煤矿虽然按规定配备了人车，但是提升绞车没有及时更换，不能正常使用；鸡西市安之顺煤矿在井口门阻车器和风门连锁失效的情况下仍然生产。二是从小煤矿安全技术指挥看，一些矿主不能按操作规范兑规作业，安全管理水平参差不齐，私挖滥采、多头掘进现象较为突出。鸡东县安达煤矿采掘工作面上下巷超前支护形式采用点柱支护，长期不兑规作业。七台河市铁麒煤矿、双鸭山市岭东区双兴二井井筒主体工程和采区下山未按设计完成施工，边生产边下延，导致矿井各系统不健全，安全不可靠。三是从安全监管工作看，一些监管人员责任心不强，履行监管职责不到位，对煤矿复产验收把关不严。省督查组在检查时发现，鸡西密山矿珠山井在用和备用主扇型号不匹配，违反《煤矿安全规程》，却通过了复产验收。密山金源煤矿施工新井筒，却按老井复产验收。双鸭山市尖山区和平煤矿存在井口门阻车器失灵、主井暖风道出口上下没有使用阻燃支护等5处隐患和问题，也通过了复产验收。这些问题都说明，我们在日常监管还存在没有严格执行标准、没有严格落实“十个不准开工”的要求，给今后的安全生产工作埋下了隐患。希望各级安全监管部门要吸取这方面的教训，在今后的监管工作中不留死角，不留遗憾、不留问题。只有这样，才能向各级党委、政府交上合格的答卷，才能真正实现闭合式监管，防范可能发生的事故。此外，非煤矿山和危险化学品安全生产也存在不容忽视的问题。非煤矿山新技术推广普及率还比较低。露天采石场中深孔爆破技术推广使用率虽然已超过50%，但按明年达到100%的要求还有一定差距。一些危化企业未经审批，擅自生产。哈尔滨黎明气体有限公司新建2000平方米氮气液化车间未履行建设项目安全许可手续，擅自施工和生产等等。这些问题必须引起全省各级安全监管部门的高度重视，并在今后工作中认真研究解决。

煤矿安全是安全生产工作的重中之重。7月8至9日，国务院在辽宁省沈阳市召开了全国煤矿瓦斯治理现场会议，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江同志出席会议并做重要讲话。张德江副总理站在贯彻科学发展观和构建和谐社会的高度，提出了煤矿瓦斯治理的指导思想、方针政策、目标任务和具体措施，对以煤矿整顿关闭和瓦斯治理为重点的全国安全生产工作做出全面部署。省委书记吉炳轩同志在7月10日召开的省委10届37次常委会上，对贯彻落实张德江同志重要讲话精神提出5点具体要求。全省各级安全监管部门要迅速把思想和行动统一到张德江副总理和吉炳轩书记重要讲话、重要指示精神上来，进一步打好煤矿整顿关闭和瓦斯治理两个攻坚战，把全国煤矿瓦斯治理现场会议精神落到实处。

（一）坚定不移地打好煤矿瓦斯治理攻坚战。瓦斯是煤矿安全生产的最大危害，是威胁矿工生命的“第一杀手”。要按照辽宁现场会议要求，着重做好5项工作。一是深刻认识建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系的必要性，增强责任感。这4句话是国务院及国家总局对近年来煤矿瓦斯治理实践经验的概括和总结，是对瓦斯治理规律认识的深化，是治理防范瓦斯灾害的基本要求。其中，通风是治理瓦斯的基础，矿井和采掘工作面必须建立可靠稳定的通风系统；抽采抽放是防范瓦斯事故的治本之策，必须努力实现抽采达标；监测监管是防范瓦斯事故的有效手段，必须做到监控有效；管理是瓦斯治理各项措施落到实处的保障，必须做到管理到位。对此，我们一定要有深刻的认识和把握，进一步加强领导，严格管理，强化监管，把瓦斯治理攻坚战推向新的阶段。这次瓦斯治理会议上提出的瓦斯综合治理工作体系，是对“先抽后采、以风定产、监测监控”瓦斯治理12字方针的补充完善，是对瓦斯治理工作提出的新标准、新要求，希望各地准确把握、深刻理解，抓好落实。二是开展瓦斯排查和鉴定，制定瓦斯治理规划。要用国家总局提出的新标准来评价和规范我省的瓦斯治理工作，各产煤市（地）要逐矿排查了解瓦斯灾害情况，建立瓦斯灾害档案。同时，督促和支持煤炭部门尽快对全省地方煤矿瓦斯等级进行一次全面鉴定，严格按国家有关规定区分等级，严防高等级低、鉴定现象的发生。各产煤市（地）要制定瓦斯治理三年规划，确定治理目标，落实责任和措施，分步骤有序推进。要毫不放松对低瓦斯矿井的管理，特别是要克服麻痹思想，加强现场管理，防止特殊地质构造和局部瓦斯聚集而引发事故。对全省64处已确定的高瓦斯矿井要进一步加强监管，落实确保安全生产的措施，对事故隐患严重、通风不畅通、抽放设备投入不到位或运行不正常的高瓦斯矿井，要坚决停产整顿。对这个问题，我们在今天的会议上正式明确下来，各地要认真贯彻执行。三是制定和落实瓦斯治理政策措施，加大瓦斯治理力度。龙煤集团要抓住当前煤炭价格上扬的契机，进一步加大安全投入，进一步提高吨煤安全费用提取标准，提高瓦斯抽采利用率，尽快做到先抽后采、不抽不采；地方煤矿也应按照吨煤提取安全费用，实行专户存储、专款专用、政府监督、企业自用。关于瓦斯治理费用提取、小煤矿关闭等问题，如垠副省长将在本周四组织召开2个座谈会，进行具体研究。四是加强瓦斯隐患排查治理，加大瓦斯日常监管力度。要立足于治大隐患、防大事故，把瓦斯治理作为“隐患治理年”和百日督查专项行动的重点，建立健全重大瓦斯隐患分级管理和监控机制，做到隐患排查治理制度化、经常化。要切实加强瓦斯防控现场管理，严禁瓦斯超限作业。对瓦斯隐患整改不力，管理不到位的煤矿，要依法加大处罚力度，坚决防止瓦斯事故发生。

（二）坚定不移地打好小煤矿整顿关闭攻坚战。小煤矿是煤矿安全生产的“重灾区”。加大小煤矿整顿关闭力度，是国家坚定不移的产业政策，是省委、省政府的重大决策，是实现我省煤矿安全生产形势持续稳定好转的必由之路。各级安全监管部门要把小煤矿关闭作为百日督查专项行动的重中之重和取得成效的首要标准，按照王君同志提出的“提高门槛，严格准入；打击非法，淘汰落后；强化整合，鼓励大矿收购兼并小矿的”总要求，坚定实现年内关闭任务。一是进一步落实关闭重点。要按照省政府《关于加强全省小煤矿关闭督查工作实施方案》的规定，坚决关闭影响安全生产的6类矿井。各产煤市（地）、县（区）要严格执行标准，严肃认真地排查不符合安全生产条件的矿井，坚决关掉一批。二是尽快落实关闭矿井名单。要按照省政府督查20%，市、县政府督查80%的比例，深入开展督查工作，逐个排查核实地方煤矿安全生产状况，做到拉网式、全覆盖、不放松，逐矿建立安全档案。要鼓励国有大矿或有管理实力的煤矿通过兼并、收购、控股、托管等形式优化整合地方小矿，提高小煤矿安全管理水平，严禁借资源整合之名逃避关闭。关闭名单要于7月底前报省政府安委办。各产煤市、地上报名单时，要区分类别，逐矿提出关闭的具体时间。全省关闭工作要在11月底前完成。8月份，国务院将召开专题会议，听取各产煤省（市、区）煤矿关闭情况汇报。煤矿关闭工作，是国家的统一部署和安排。按国家发改委的要求，我省到2010年，要将现有小煤矿压减到600处，我们目前远没有达到这一目标，今后的关闭任务相当的艰巨，必须统一思想，坚定不移的推进关闭工作。还要加大联合执法力度，采取强制措施，严厉打击非法生产、非法盗采资源等严重违法违规行为，狠抓反面典型，坚决震慑不法矿主的嚣张气焰。6月27日，鸡西市对存在非法生产行为的新光华煤矿予以炸毁，并对相关责任人进行了处理，在全省产生了很大的轰动，受到省领导的充分肯定，希望各地都要加大这方面的工作力度。三是落实关闭责任。市（地）、县（市、区）政府是煤矿关闭工作的责任主体，必须加强领导，周密组织，认真落实小煤矿关闭工作责任制。各相关部门要协调配合，形成合力，充分发挥作用。要公布举报电话，发动社会力量参与和监督小煤矿关闭工作，增强小煤矿关闭工作的透明度和监督力度。要严明纪律，对符合重点关闭类型不上报的，要严厉追究政府及有关部门主要负责人和相关人员的责任。要按照省委、省政府的规定，凡是县（市、区）存在关闭重点类型矿井未关闭的，对当地政府主管领导立即撤职，同时追究党政主要领导责任。

（一）深入推动安全生产“两个主体责任”的落实。综观近几年来发生的各类事故，都与企业负责人的安全意识淡薄、安全生产管理混乱等安全生产主体责任不落实有直接关联。企业安全生产主体责任的履行，必须通过强有力的监管才能得以落实。政府是安全生产监管的主体，监管的对象是各类生产经营单位。为此，各级安全监管部门要认真履行职责，充分发挥监管作用，推动企业主体责任的落实。一是搞好宣传培训。通过开展各种形式的安全生产宣传教育、企业文化建设和加强对企业负责人的安全培训，使企业管理者、特别是法定代表人认清加强安全生产是企业负责人的法定义务，是企业发展的内在要求，增强他们抓好安全生产工作的自觉性和主动性。二是强化监督检查。定期对企业各项安全生产制度执行情况、生产现场安全管理情况、安全设施建设情况、职工安全教育培训情况、隐患排查治理情况等进行严格检查，对发现的问题要依法严肃处理。三是实行分级、分类监管。在全国瓦斯治理现场会上，山西晋城市政府介绍了对煤矿企业瓦斯治理情况实施分类管理的做法，对强化监管起到了重要作用。刚才鹤岗市煤矿监察大队在经验介绍时，也谈到了这方面的做法，他们根据煤矿分级、分类情况，分别确定监管措施，收到了很好的效果。对这一做法，各地都要结合实际学习借鉴，并首先在煤矿企业实施。要按标准和程序，每季度对煤矿企业安全生产状况进行一次等级评定，并实行动态管理，有升有降。对评为A级的企业抓巩固提高；对评为B级的企业抓限期整改；对评为C级的企业抓停产整顿。对连续3次评为C级的企业，要按不具备安全生产条件实施关闭。四是发挥社会和舆论监督作用。要及时发布企业安全生产状况，对违法违规企业形成强大压力。要在三级安全监管部门普遍设立安全生产违法违规举报电话，事实一经查实的，对举报者予以奖励，对违法违规问题及时查处，公开曝光。

（二）切实强化煤矿安全生产日常监管。省政府下发的《黑龙江省地方小煤矿安全生产日常监督管理暂行办法》，是在深入调研、反复征求意见的基础上形成的政府规章。抓好《暂行办法》的贯彻落实，是今后一个时期煤矿安全监管部门的重要任务。一是认真组织学习，细化责任措施，协调解决好执行中遇到的问题。要采取各种方式，广泛组织学习，领会文件精神，明确承担的职责和任务。安委办要主动承担起《暂行办法》实施的督促责任，协调有关部门对职责和工作要求进行分解细化，建立起煤矿日常安全监管工作的新秩序。要通过联合执法、联席会议等方式，带动各部门履行职责。二是把握规律，突出重点，有针对性的抓好日常监管工作。加强日常监管的一个重要要求就是关口前移、重心下移。各级安全监管部门，尤其是县（市、区）安全监管部门，要真正沉下身子，深入企业、深入现场发现和解决问题。根据煤矿企业安全生产工作存在的问题，下一步日常监管重点是：煤矿企业“一通三防”系统建设情况；现场作业规程落实情况；职工安全培训及特种作业人员持证上岗情况；下井带班等制度执行情况；未经安全专篇审查擅自进行改扩建问题；超层越界非法盗采或封堵巷道、隐蔽非法作业问题；超能力、超强度、超定员生产问题。提高日常监管的效果，很重要的一条就是要对辖区内各个煤矿的安全生产现状心中有数，把握规律特点，并有针对性的开展监管工作。三是规范执法程序、严格工作责任，全面实施闭合式安全监管制度。强化日常监管，重在经常，难在严格，关键是落实责任。为此，要全面推进安全监管工作“反馈、备案、督办、复检、通报”5项闭合式监管制度。这一办法，已经在大兴安岭地区监管局组织实施的，希望各地都能积极探索这方面的经验，推动监管效能的提高。闭合式监管的基本要求是：在执法检查结束后，检查组必须向当地有关领导反馈意见，双方必须在反馈意见上签字，对受检企业安全生产存在的问题和事故隐患下达整改执法文书，并责成当地安监部门按照执法文书要求监督企业进行整改；检查结束后，检查组必须向本局里提供执法检查工作写实、行政执法文书、反馈意见等文件资料，统一存档备案，用于明确责任、规范执法行为；检查组每次开展检查前，必须对已备案的问题和事故隐患及委托当地安监部门督办事项的落实情况进行复查，提高行政执法检查的执行力和延续性；检查结束后，安监局要对检查的整体情况尤其是对问题及事故隐患整改不力的单位进行通报，表扬先进，鞭策后进。闭合式监管5项制度同样适用其他行业领域。各地都要对以上基本要求进行细化，全面建立闭合式安全监管制度。四是注重发挥驻矿监管员的作用。驻矿安全监管员是我们抓煤矿日常监管的前沿哨兵。通过调研看，这支队伍还存在责任心不强，业务不熟，工作不规范等问题。各产煤市要借纳入事业编制之机，公开聘用、严格把关，淘汰不适应工作的监管员。要加强教育管理，建立岗位责任制，促进驻矿监管员履行职责。要制定考核办法，实施奖优罚劣，出现严重问题的要清出监管队伍。要加强业务培训，提高他们发现问题和解决问题的能力。加强驻矿监管员队伍建设，关键是两条，一条是严格管理，一条是抓好培训。

（三）进一步加强国有重点煤矿的安全生产工作。龙煤集团所属国有重点煤矿井深巷长，超百人的采掘作业面多，具有发生重特大事故的风险。龙煤集团及各分公司负责同志要牢固树立安全发展理念，时刻保持清醒头脑，投入主要精力抓好安全生产工作。要进一步研究理顺分级管理、以矿为重点的安全管理体制，建立严格的安全生产责任制。要抓住煤炭价格上扬、效益增加的难得机遇，继续加大安全投入，加快推进51项瓦斯治理工程建设。要继续加大瓦斯抽放力度，落实省领导关于今年抽采率要达到40%以上的要求。要抓好小型矿井整顿，有序推进资源整合。要通过强化顶板管理，改善作业条件；大力发展机械化、推进安全高效矿井建设；狠抓准备接续，建立正常生产秩序等措施，推进安全高效型矿井建设和机械化推广速度，不断优化生产布局，走适度规模、减人减面和集约生产之路。要加强对生产现场的控制、管理，督促基层单位和职工兑规作业，坚决纠正习惯性违章和“三超”问题。要严格执行煤矿重大隐患分级管理、挂牌督办、闭合式管理制度，对通风、监测等机电设备要及时进行维护检查，确保处于良好状态，防止发生失效问题。

（四）继续抓好安全生产百日督查专项行动。下一步的百日督查专项行动要集中指向，把工作重点放在具体问题的解决上来，放在重大事故隐患的治理上来。工作中要注重实效，带着问题下去，带着整改结果回来，减少一般性的检查指导。同时，注意总结百日督查专项行动中好的做法和成功经验，以指导今后的监管工作。一是进一步加大隐患的排查治理力度。在督促各行业领域继续抓好隐患排查治理的同时，要盯住已查出的重大隐患和突出问题，逐项落实责任、措施、资金、时限和预案，全部实行政府挂牌督办，确保及时整改到位。省政府安委会近期将对各地上报的重大隐患进行评估、认定，对省级备案督办的重大隐患进行公告，以促进隐患整改治理工作的落实。同时，尽快启动省级备案重大隐患整改资金补助工作，争取年内见效。二是加强非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹的安全监管。要以安全生产许可证延期换证为契机，督促企业改善安全条件，规范安全管理，进一步提高本质安全水平。要把延期换证与隐患治理结合起来，对存在重大事故隐患尚未整改的，不予延期换证。要把延期换证与淘汰落后结合起来，将现有非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹企业数量压减10%左右。继续开展非煤矿山安全专项整治，落实井工矿山机械通风和有毒有害气体检测仪配备工作，强力推广露天矿山中深孔爆破技术。深入抓好危险化学品“双基”年各项工作，推进安全标准化建设，严格对新建项目安全生产许可。根据当前维护稳定大局的需要，各地、各系统要特别注意剧毒类化学品的安全监管，督促有关企业和单位落实单独存放、双人收发、双人保管、流向登记等安全管理制度，坚决防止剧毒化学品失控、流失造成社会危害。三是指导协调有关部门抓好重点行业领域事故预防工作。要以各级安委办的名义，对道路交通事故上升的县（市、区）实施督查，协调配合公安、交通、农业等部门，加强对拖拉机、低速载货汽车和三轮车违法载人治理工作。会同教育行政主管部门联合下发通知，对中小学暑期组织户外集体活动的安全保障问题提出具体要求，对不能保证安全要予以制止。督促有关部门加强对漂流、攀岩等旅游经营项目的安全管理，做好过山车、索道等大型游乐设施的安全检查。认真落实农用船舶的安全监管责任，防止水上交通事故发生。四是积极防范自然灾害引发的事故。我省已经进入主汛期，做好防范强降雨、雷电、地质灾害等引发的次生事故工作非常重要。各地要建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防汛、防坍塌、防泥石流等隐患点的除险加固。存在淹井隐患的矿井，暴雨期间一律停止井下作业。

（五）进一步加强安全监管基础建设和执法队伍建设。近年来，随着安全生产工作的发展，安全监管机构和队伍不断壮大，职能进一步强化，我们面临的任务和压力也越来越大。要适应新发展、新变化、新要求，必须大力加强安全监管基础建设和队伍建设。一要抓好制度建设。在安全监管系统内部管理中，要建立职责分工、重大事项决策、日常管理、运转协调、内业建设等制度；在监管工作中，要建立文明执法、规范执法、闭合式监管、行政监督等制度；在工作评价方面，要建立工作写实制度、目标考核等制度。各市（地）、县（市、区）要依据省局制定下发的《安全生产监督管理工作年度绩效考核办法》，建立和完善各级安全监管部门工作考核制度。通过抓好制度建设，保证安全监管机构各项工作有序、高效运转。二要抓好执法、监察队伍建设。目前，全省已有6个市局组建了安全生产执法支队，重点产煤市、县成立了煤矿安全监察大队。随着全省三级执法队伍建设方案的审定和实施，我省执法监察队伍将进一步壮大。各市（地）、县（市、区）要严把人员入口关，公开选拔标准和程序，努力懂专业、热爱监管事业的把优秀人才吸收到执法监察队伍中来；要认真组织培训，提高业务能力；要严格教育管理，培养过硬作风；要完善工作机制，实现规范、文明执法，不断提高执法监察水平。三要抓好思想作风建设。在全省安监系统进一步倡导业务过硬、敢抓敢管、求真求实的安监精神，牢固树立安全监管的功夫在平时、责任在平时、用心在平时的工作理念，努力弘扬善于发现问题、敢于直言问题、跟踪问效督办解决问题的工作作风。要把这三句话叫响、做实。要用安监精神、工作理念、工作作风来指导实践、规范行为、衡量工作，把安全监管工作做深、做实、做到位。四要抓好廉政建设。鸡东县“5.30”煤矿重大透水事故发生后，煤矿安全监察局局长、副局长等5人因涉嫌渎职犯罪已被市检察院刑事拘留。近年发生的几起事故，也暴露出一些监管人员的失职渎职、为政不廉等问题，这些都警示我们，必须牢固筑起思想防线，加强安监队伍廉政建设。要大力加强安监系统廉洁自律教育，建立监管制约机制，严格遵守国家总局提出的廉洁从政“九条纪律”，对监管监察人员违纪违法问题要严肃查处，保持安监队伍的纯洁和对外形象。