省安监局张帆局长等3位领导亲自来七台河，组织我们收听栗战书省长在省政府第一次安委会全体会议上的录音讲话，增加了我们对这次会议重要性的认识。刚才，听了栗省长讲话，让我们深感做好安全工作的任务艰巨，责任重大。同时，也充分认识到做好全国“两会”期间安全生产工作，是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、创建安全和谐社会的重要政治任务。我们安全战线的各级干部职工，一定要认真抓好以煤矿和道路交通为重点的各行业、各领域的安全生产工作，严格落实各项安全措施，强化安全监管，坚决杜绝3人以上事故，遏制一般事故，实现全国“两会”期间的安全生产，实现安全隐患整改年活动方案确定的“事故起数和死亡人数同比下降20％”的目标。
　　一、全力抓好煤矿安全工作
　　（一）抓好节后开工验收工作，要通过验收，确保全国“两会”期间和上半年的安全生产。一是严细验收标准，严把验收质量关。坚持市区两级验收、联合验收，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格按照6个方面58条标准，推进落实“淘汰落后采煤工艺、淘汰木支护、建设瓦斯抽放系统、安全监测监控系统升级改造”等工作计划，严禁不符合要求的矿井开工生产。二是开工验收与落实《安全隐患整改年活动方案》相结合。开工验收期间，区县政府、市安监行管部门及煤矿企业都要建立安全生产隐患排查治理的长效机制，做到及时发现隐患、消除隐患。强制煤矿落实安全生产主体责任，严格落实各项制度，完善各种记录，提高煤矿的安全管理水平。三是开工验收与隐患排查相结合。通过开工验收，对煤矿的“采掘机运通”五大系统全面检查，对《黑龙江省煤矿重大隐患分级监管办法》中的41类重大隐患全面排查，真正实现煤矿无隐患开工生产。四是开工验收与煤矿整顿关闭、资源整合工作相结合。坚决完成省政府下达我市的整顿关闭、资源整合的艰巨任务，加快推进资源整合项目审批进度，尽快进入整合技改程序；对2007年按三条标准关闭的矿井，区县政府近期按五条标准落实到位，关实关靠，恢复地貌，市煤炭局督查落实；开工验收工作要坚持公平公正，对验收不合格、不具备安全生产条件的各类煤矿，列入今年的关闭计划。
　　（二）做到开工验收与日常监管两不误，把好安全生产准入关。深刻吸取2006年的“3.13”瓦斯爆炸事故教训，区县政府和市安监行管部门要合理调配力量，做到验收与监管两不误，互为前提、相互制约。切实加强对各类矿井的安全监管，突出重点矿井、重点部位、薄弱环节、薄弱时段的安全监管。
　　（三）突出抓好瓦斯煤尘和水患治理。当前是瓦斯涌出的活跃期，要深刻吸取2007年桃山区长城煤矿二井“11.7”瓦斯爆炸事故教训，落实“一通三防”等各项安全措施，坚决杜绝3人以上事故。一是各类矿井必须严格落实“一通三防”等各项安全措施，完善通风设施建设标准。严禁施工“隐蔽工程”，加强局部通风管理，确保通风系统稳定可靠。二是所有采煤工作面必须实现“风动一体化”，使用风煤钻，取消煤电钻。三是强化措施，筑牢治理瓦斯事故的安全防线。所有矿井的采掘工作面必须配备专职瓦检员，加强瓦检员队伍建设，提高瓦检员的业务技能，增强责任心。加强安全仪器的计量检定工作，确保瓦斯检查仪器的灵敏可靠。建立安全监控系统维护调校队伍，确保安全监控系统的正常运转。严格落实“一炮三检”制度。四是高瓦斯、高管矿井严格落实“先抽后采”的瓦斯治理十二字方针，今年没有建成瓦斯抽放系统、没有投入使用的矿井，一律不许开工生产。五是深刻吸取2005年东风煤矿“11.27”事故教训，矿井必须建成“压风、防尘、通讯”三条线。各矿井要完善洒水消尘系统，建立并执行洒水消尘制度，建立消尘队伍，落实职业卫生防治措施。六是行管部门加强对各类矿井的水患分析，严格落实水患矿井、水文地质资料不清矿井、新改扩建矿井的探放水措施，上齐探放水设备，落实“有疑必探、先探后掘”的探放水原则，严防透水事故的发生。
　　（四）加强顶板、运输、放炮等各环节的安全管理，遏制一般事故的发生。煤矿发生一般事故的主要原因是“三违”行为时有发生，违章指挥、违章作业屡禁不止。为解决这个问题，一是认真落实矿（井）长入井带班、驻矿专盯员等“十项制度”。二是加强煤矿动态监管，监督煤矿落实岗位责任制，严格作业规程的审批，开展兑规作业攻坚战，发现有私开工作面的矿井，严格执行“重罚、拘留、关闭”的措施。三是狠抓矿井的主提升运输和平巷运输管理。吸取茄子河煤矿六井“4.20”绞车事故教训，严格落实提升绞车等大型设备检修计划，确保完好运转。四是加强火工品管理，规范放炮环节的安全管理，落实“三人联锁放炮”等各项安全措施。
　　（五）完善培训制度，加大培训力度，提高煤矿各类从业人员的专业技能和安全必备常识。特种作业人员和其它从业人员的持证上岗率必须达到100%，未经岗前培训的人员严禁入井作业。
　　（六）各相关部门要建立联动机制，继续坚持打击非法矿井的高压态势，防止死灰复燃。
　　（七）各区县要做好关闭矿井的稳定工作。3月份前我市将出台关闭矿井补助方案，同时解决好生产矿井拖欠工人工资问题，确保“两会”期间的稳定。
　　（八）加强煤矿安全质量标准化建设，提升安全管理水平，夯实安全基础。在去年107处一级安全质量标准矿井的基础上，坚决实现今年再有100处矿井达一级标准的计划。
　　（九）强化两会期间的安全监管措施，落实安全责任。我们安全战线的各级干部职工，要深刻理解栗省长“职责所在、放心不下”的深刻内涵，按照“头脑要清醒、认识要到位、整治要坚决、责任要落实、处罚要严格”的要求，树立抓好安全工作的压力感、紧迫感、使命感，克服麻痹松懈思想，做到警钟长鸣。全国“两会”期间，我市将有150处左右矿井开工生产，各区县政府，市、区县安监行管部门要采取超常规措施，坚决杜绝发生各类事故。一是严格落实市级领导包区县、区县领导包片（站）、安监人员包矿井的安全包保责任制。同时，继续执行安全生产百日攻坚战活动方案中确定的市安监局、煤炭局处级以上领导包保责任制。二是“两会”期间所有生产矿井的主要负责人必须吃住在矿井，亲自安排安全生产工作，加强现场管理。三是每处生产矿井，区县政府要按井型至少派驻两名包保安监员，包保安监员和驻矿专盯员要24小时驻矿，做到每班都有安监人员或驻矿专盯员人井，强化现场监管。四是所有生产矿井，必须按《指导意见》中“一采两掘”的要求布置采掘工作面，严格定员组织，严禁“三超”突击生产。五是市区县安监行管部门要抽调精干力量，安排好隐患大排查工作，安排好各班次、各时段的安全监管，加大隐患查处力度。六是实行安全信息日报制度。每天下午17：00前，由市安委办汇总各区县的安全生产情况上报市政府。
　　二、加强道路交通、消防、危化等重点行业和领域的安全工作
　　（一）道路交通安全。从全省及我市安全生产情况看，煤矿是最容易发生重特大事故的行业，道路交通是事故死亡人数最多的领域，我市勃利县境内201国道和308省道是道路交通事故的“重灾区”。交管部门要下大力气加强交通安全管理，有效遏制重特大道路交通事故的发生。要长期坚持在各个路口对过往车辆进行广泛宣传教育，加大公路巡控密度，扩大巡控范围。对危险路段增设警力严防死守，严厉查处超载超速等交通违法违章行为。交通部门要进一步完善我市国道、省道公路交通标志，严禁在各路口附近种植过高的植物，以免影响驾驶员视线。
　　（二）消防安全。要重点开展易燃易爆企业，宾馆、饭店、商场、市场、医院、学校等公众聚集场所，农村柴草垛、消防产品、防雷电设施、违章建筑工程等专项治理活动，彻底解决一批历史遗留的火灾隐患。冬防即将结束，春防马上开始，要加强春防各项安全检查工作，坚决杜绝大风天气火烧联营事故的发生。
　　（三）危险化学品和烟花爆竹安全。要加强对以煤化工为重点的化工企业安全监管，加大对重点部位、重点装置、重点罐区、重点环节隐患排查和巡查力度。加强对烟花爆竹经营、运输、储存环节的安全监管，特别是要加强对库存烟花爆竹的安全检查，确保烟花爆竹领域安全。同时，要认真做好非煤矿山、建筑施工、民爆物品、特种设备等行业领域的安全监管和隐患排查工作。
　　三、严格执行安全奖惩机制
　　严格落实市委、市政府《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（七发〔2007〕20号）规定的煤矿安全生产激励机制。完善安全生产控制指标考核体系，将今年安全指标分解落实到区县和部门，进一步加大省政府下达的指标考核力度，严格兑现奖惩。市政府即将召开“安全隐患整改年”动员大会，同时总结安全生产百日攻坚战活动成果，并与区县政府及各相关部门签定2008年安全生产责任状。按照栗省长关于“谁失职渎职、毁国家的财、丢职工的命，就追谁的责、革谁的职，法律就判谁的刑”的要求，加大责任追究力度，坚持四不放过的原则，分析追查各类安全生产事故，严肃处理事故责任人。安监部门要设立举报电话，实行重大隐患举报奖励制度，鼓励全社会参与安全生产监督。
　　今年是我市安全隐患整改年，各区县、各部门、各单位要高度重视，扎实推进，严格落实，树立开创安全生产最好年的信心和决心，坚决实现全国“两会”期间和全年的安全生产，为发展循环经济建设龙江强市创造安全稳定的社会环境。