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2008年2月20日
同志们:
时值中华民族的传统节日元宵佳节即将到来之际,我代表省委、省政府向全省安监战线的同志们、向全省人民群众致以节日的问候,向奋战在生产一线的广大职工和安监人员表示衷心的感谢和亲切的慰问!
安全生产工作事关人民群众的生命财产安全,事关人民群众的幸福安康。越是在举国欢庆、阖家团员的喜庆时刻,我们越是要把安全生产工作摆放在更加突出的位置,警钟长鸣,缜密工作,不容出现丝毫的纰漏。今天,我们在安监局召开本届政府组成以来的第一次安委会全体会议,主要目的就是研究部署我省的安全生产工作。
刚才,志杰同志代表省政府安委会办公室汇报了全省安全生产的基本情况,对做好当前安全生产工作提出了想法,几位副省长和安委会成员单位的负责同志也谈了很好的意见和建议。关于当前和今后一个时期的安全生产工作,从总体上看,部署周密,措施得力,重点突出,具有较强的针对性和可操作性。会后,相关部门要抓紧行动起来,把此次会议精神落到实处。下面,我讲四点意见。
第一,消除思想隐患,才能抓好安全生产。要始终保持清醒认识,一丝不苟地做好安全生产工作
近年来,在党中央、国务院的正确领导下,我省各级党委、政府加强领导、落实责任,各级安委会成员单位、安委办及全省安监战线的同志们恪尽职守、真抓实干,广大干部、职工群众共同努力,安全生产工作成效明显,安全生产主要指标下降幅度均好于全国平均水平,安全生产形势保持了总体趋稳趋好的态势。同时,我们也必须看到,我省是全国安全生产高危省份之一,高危企业多,安全生产欠账多,事故隐患多,基础薄弱,管理也还比较粗放。部分同志头脑不清醒,认识不到位和责任不落实的问题还没有很好的解决,还存在麻痹松懈和厌战情绪,这些思想上的隐患不消除,抓安全工作就缺乏主动性和自觉性。我在一月中旬召开全省安全生产工作会议上曾说了五句话:头脑要清醒,认识要到位,整治要坚决,责任要落实,处罚要严格。为什么把“头脑要清醒”放在首位,就是要给那部分头脑不清醒的同志提个醒,是他们认清安全生产的长期性、艰巨性、复杂性,切实增强责任感和危机感,防止和克服盲目乐观、麻痹松懈情绪。这五句话不仅是我个人的意见,也是本届政府对安全生产的一个基本态度。各地、各部门、各级领导同志要进一步提高认识,始终绷紧安全生产这根弦,始终保持工作强势,把安全生产工作做深、做细、做实,积极推进全省安全生产形势的持续稳定好转,进而实现明显好转和根本好转。
第二,剿灭“第一杀手”,方可避免大的事故。要以煤矿安全生产和道路交通安全为重点,进一步强化重点行业领域的安全监管
从我省安全生产情况看,煤矿是最容易发生重特大事故的行业,道路交通是事故死亡人数最多的领域,只有紧紧抓住这两个重点,才能避免全省的安全生产形势出现急转直下的状况。瓦斯事故是煤矿安全生产的“第一杀手”,必须下功夫治理。只有剿灭这个“第一杀手”,才能在很大程度上实现安全生产形势的根本好转。国有大矿要全面落实“一通三防”措施,发展煤层气产业,提高抽采利用率;地方有瓦斯危害的煤矿要全面启动瓦斯抽采系统建设,逾期未完工的要列入关闭。通过治理瓦斯,真正做到先抽后采,并尽快实现不抽不采,有效防范瓦斯事故。小煤矿是煤矿事故的“重灾区”,必须加大关闭力度。要通过关闭整合、淘汰落后、打击非法等措施,进一步减少小煤矿数量。要认真落实好小煤矿关闭政策,保持社会稳定。要看到,打好瓦斯治理和整顿关闭“两个攻坚战”是一项长期而艰巨任务,必须坚定不移,强力推进,务求实效。
在道路交通安全方面,要以大力压减道路交通事故总量为目标,加强对驾驶人员的教育和车辆管理,加大对重点路段的治理力度,改善道路交通运输环境从源头上消除隐患。特别是要加强对国道、省道的管控,严厉查处各种交通违法行为。同时,要认真组织和开展好安全生产大检查工作,强化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品等行业领域和人员集聚场所的安全监管和隐患排查工作,遏制隐患于萌芽中。省政府组织的26个督察组要尽快深入到市(地)、深入到作业面,进行安全生产督察,高标准、严要求,严格执法,及时发现和消除事故隐患。
第三,谁失职渎职,毁国家的财、丢职工的命、我们就追责追刑,革谁的职、判谁的刑。要切实加强对安全生产工作的组织领导,进一步落实责任制,落实党政纪和刑事责任追究制
加强组织领导、落实责任,是安全生产的重要保障因素。这方面的道理和落实安全生产责任方面的现象和问题,我在安全生产会议上已经作了分析,这里再对各级政府、各部门提几点要求。
一要全面落实政府安全监管主体责任和行政首长负责制。我在省政府第一次常务会议上提出,建设创新型政府,树立负责任形象。我是安全生产第一负责人,要用相当经历抓安全生产;如垠同志分管安全生产工作,必须用更大精力来抓,其他省政府领导要各负其责的抓好分管战线的安全生产,这是我们应尽的职责。各地、各部门也一样,要尽职尽责。
二要充分发挥省政府安委会及其办公室的作用。新一届政府的安全生产委员会,要适应新形势、新任务的要求,进一步加强对全省安全生产工作的统一领导。安委会及各成员单位一定要有大局意识、同心同德,形成合力抓好安全生产工作。省政府安委会及其办公室是省政府的办事机构,担负着全省安全生产监管的重要职能,要不断加强自身建设,主要是搞好“三个强化”。即强化省政府安委会各成员单位安全生产工作职责,充分发挥其对本行业领域安全生产监督管理作用;强化省政府安委会办公室职责,充分发挥安委会办办公室对市(地)政府及有关部门安全生产工作指导、协调、监督和问责的作用;强化省政府安委会的领导和决策职能,充分发挥安委会讨论决策安全生产重大问题或重要事项的作用。通过强化职能,使省政府安委会及其办公室成为省政府安全生产的领导机构、决策机构和协调机构,更好的为全省安全生产工作服务。各级安全监管部门,工作任务重,困难多,压力大,工作条件艰苦,各级政府一定要关心和支持他们,为他们开展工作创造良好条件。
三要进一步加大责任追究力度。我曾反复强调,不能就安全抓安全,就事故查处事故。从近年来发生的煤矿事故看,几乎每起事故都暴露出官商勾结的腐败问题。因此,一定要把深挖事故背后的“保护伞”、惩治安全生产领域的腐败问题与打击非法违法矿主结合起来,作为一项经常性的工作来抓。对失职渎职酿成安全生产事故的领导干部,要按照“四不放过”的原则,依纪依法从严处理。为防止责任追究不落实,要由纪检监察部门牵头,建立重特大生产安全事故责任追究沟通协调工作联席会议制度,加大党纪政纪责任追究和刑事责任追究落实力度。
第四,立足长远抓安全生产,着眼政治打“保卫之战”。要全力抓好全国“两会”期间的安全生产工作。
年初以来,通过大家的积极工作,元旦、春节和省“两会”期间,全省安全生产形势保持了稳定。大家还要再接再厉,继续努力。要立足长远,抓防范、抓建设,当前,要着眼政治,集中精力打好全国“两会”期间的安全生产“保卫战”。当前,煤价上扬,超产冲动强烈,瓦斯处于活跃期,容易发生煤矿事故;春季风大物燥,容易引发火灾;春季施工即将启动,防坍塌任务艰巨,安全生产事故进入易发期。前些年全国“两会”期间,我省曾发生过重大的煤矿事故,政治上带来极大的负面影响。因此,各地、各部门必须高度重视这一特殊时期的安全生产工作,把这一时期的安全生产作为重大的政治问题来对待,把安全生产这个“螺丝扣”再拧紧一些,加大源头治理力度,全力做好各项防范工作,遏制重特大安全事故发生。各级领导、特别主要领导要亲自抓“两会”期间安全生产工作,制定周密的工作方案,针对突出问题和薄弱环节,深入开展隐患排查治理和监督检查工作。要加强应急管理,加强值班值守,及时稳妥处理好安全生产突发事故。要严明纪律,全国“两会”期间凡因责任不落实,防范措施不到位造成重特大生产安全事故的,要从严从重追究相关领导和人员责任,绝不姑息。
总之,希望全省上下要以对党和人民高度负责的精神,统一思想,提高认识,落实责任,强化措施,认真抓好当前和今后的各项安全生产工作,确保全国“两会”期间安全生产,确保全省安全生产形势持续稳定好转,确保人民群众的生命财产安全,为全省经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
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